商务部解读支持跨境电子商务零售出口的有关政策
2014-02-27 15:56:05   点击:

《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》(国办发[2013]89号,以下简称《通知》)已于近日下发。商务部外贸司、电子商务司负责人就有关政策出台的意义、内容等问题进行了详细解读。

    问:出台《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》(以下简称《意见》)的背景是什么?

    答:一是外贸转方式、调结构的需要。近年来,跨境电子商务快速发展,已成为国际贸易的新方式和新手段,对于扩大海外营销渠道,提升我国品牌竞争力,实现我国外贸转型升级有重要而深远的意义。国务院领导同志高度重视跨境电子商务,就加快发展我国跨境电子商务多次做出批示,要求各部门提高认识,加快推进跨境电子商务的发展。2013年7月26日国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》(国办发[2013]83号)将发展跨境电子商务作为当前外贸发稳增长、调结构的重要手段之一,并提出明确工作要求。

    二是企业的实际需求。随着跨境电子商务的快速发展,现行有关政策已经不适应以邮寄、快件等形式开展的跨境电子商务零售出口(以下简称电子商务出口)企业的需求,造成企业在海关、检验、收付汇、税收等方面诸多不便。在与电子商务出口企业座谈过程中,企业也普遍表达了对现行管理体制加以改革完善的呼吁,希望政府尽快出台有关支持政策。

    三是各部门已经具备工作基础。围绕发展我跨境电子商务,近年来各部门已开展大量工作。2010年下半年起,商务部即启动了重点推荐和培育开展对外贸易的电子商务平台工作。2012年3月,商务部出台了《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》(商电发[2012]74号)。2012年2月,发展改革委、财政部、商务部等8部门办公厅共同下发了《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》(发改办高技[2012]226号);2013年4月,发展改革委、财政部、商务部等13部门办公厅(室)又共同下发了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》(发改办高技[2013]894号)。2012年下半年以来,海关总署还确定了5个开展跨境电子商务通关服务的试点城市。

    鉴于以上情况,按照国务院要求,商务部等九部门结合自身职能,在前期工作的基础上研究制订了《意见》,报请国务院批准,以国务院办公厅名义转发。

    问:《意见》主要内容是什么?

    答:《意见》分为3部分,共12条。第一部分是具体的支持政策,其中包括对电子商务出口经营主体的分类、建立适应电子商务出口的新型海关监管模式并进行专项统计、建立相适应的检验监管模式、支持企业正常收结汇、鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务、实施相适应的税收政策,以及建立电子商务出口信用体系。第二部分是实施要求。自《意见》发布之日起,先在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行上述政策。自2013年10月1日起,上述政策在全国有条件的地区实施。同时,也对商务部、发展改革委、海关总署等9个《意见》制订部门的职责做出明确界定,对各地方政府贯彻落实《意见》提出明确要求。第三部分是其他事项,主要对跨境电子商务零售出口进行定义,以及跨境电子商务中企业对企业出口和跨境电子商务进口的有关工作做了补充说明。

    问:《意见》旨在解决哪些主要问题?

    答:电子商务出口在交易方式、货物运输、支付结算等方面与传统贸易方式差异较大。现行管理体制、政策、法规及现有环境条件已无法满足其发展要求,主要问题集中在海关、检验检疫、税务和收付汇等方面。

    针对上述问题,《意见》提出了6项具体措施。

    一是建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计,主要用以解决目前零售出口无法办理海关监管统计的问题。目前,电子商务出口大量采用航空小包、邮寄、快递等方式,其报关主体是邮政或快递公司。因此,这部分出口无法纳入海关货物贸易监管与统计。新型监管模式建立以后,海关对经营主体的出口商品进行集中监管,并采取清单核放、汇总申报的方式办理通关手续,降低报关费用。经营主体可在网上提交相关电子文件,并在货物实际出境后,按照外汇和税务部门要求,向海关申请签发报关单证明联。同时,将电子商务出口纳入海关统计。

    二是建立电子商务出口检验监管模式,主要用以解决电子商务出口无法办理检验检疫的问题。按照现行体制,出口企业应在产地对法检商品进行报检,并交纳一定费用。而电子商务出口的商品具有来源地广泛、批次多、批量小、单件金额低等特点,很难按照要求在产地进行报检。检验监管模式建立后,将对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理,利用第三方检验鉴定机构进行产品质量安全的合格评定。实行全申报制度,以检疫监管为主,一般工业制成品不再实行法检。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。

    三是支持企业正常收结汇,主要用以解决企业目前办理出口收汇存在困难的问题。目前,由于电子商务出口尚未列入海关货物贸易监管与统计,海关系统的报关主体为邮政或快递公司,外汇管理部门无法确认贸易和货物流的真实性,出口企业难以进行外汇核销和货款收付。《意见》出台后,将允许经营主体申请设立外汇账户,凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。同时,监管部门将加强对银行和经营主体通过跨境电子商务收结汇的监管。

    四是鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务,主要用以解决支付服务配套环节比较薄弱的问题。目前,我银行业与国际第三方支付机构合作力度不够,加上我支付企业国际化程度较低,导致本土支付企业的跨境结算服务能力较弱,尚未被海外买家普遍采用,有国际影响力的本土支付服务企业极少。新政策下,支付机构办理电子商务外汇资金或人民币资金跨境支付业务,可分别向国家外汇管理局和中国人民银行申请,并按照支付机构有关管理政策执行。同时将进一步完善跨境电子支付、清算、结算服务体系,切实加强对银行机构和支付机构跨境支付业务的监管力度。

    五是实施适应电子商务出口的税收政策,主要用以解决电子商务出口企业无法办理出口退税的问题。目前,由于海关、检验检疫和收付汇等环节无法正常办理手续,电子商务出口企业自然也无法办理出口退税,不利于降低经营成本,提高国际竞争力。《意见》出台后,对符合条件的电子商务出口货物实行增值税和消费税免税或退税政策。具体办法将由财政部和税务总局商有关部门于近期制订并公布。

    六是建立电子商务出口信用体系,主要用以解决信用体系和市场秩序有待改善的问题。部分企业在电子商务出口中不重视商业诚信,侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等问题时有发生,甚至出现欺诈等违法行为,损害我企业声誉,也对我产品国际形象带来负面影响。同时,相关法规、标准和信用体系建设不够完善,执法部门对上述行为的应对办法不多,行之有效的信用监管制度和监管体系亟待建立。《意见》出台后,将严肃查处商业欺诈,打击侵犯知识产权和销售假冒伪劣产品等行为,以不断加强电子商务出口信用体系建设。

    问:《意见》中各部门的职责分工是什么?

    答:根据国务院统一部署,商务部等9部门在《意见》制订和实施过程中负责对各地政策实施进行指导,定期开展实施效果评估等工作,同时,相关部门共同负责加快跨境电子商务通关试点建设,加快电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务平台的系统对接。其中,商务部牵头负责政策制订、实施指导、效果评估以及政策宣讲等工作。海关总署负责建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计,并牵头负责加快跨境电子商务通关试点建设。质检总局负责建立检验监管模式。外汇局会同人民银行负责支持电子商务出口企业正常收结汇。人民银行会同外汇局负责鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务。财政部和税务总局负责商有关部门制订电子商务出口税收政策。工商总局负责电子商务出口信用体系建设。

    问:各地在贯彻《意见》过程中应注意什么问题?

    答:一要制订实施方案。各地要制订发展跨境电子商务扩大出口的实施方案,并切实履行指导、督查和监管责任,对实施过程中出现的问题做到早发现、早处理、早上报。

    二要出台配套措施。各地有关部门在实施方案框架下,按照上级对口部门要求,施行与政策配套的海关、税务、检验检疫、外汇等监管措施和办法,确保政策实施到位、监管有效、保障得力。同时,要加快基础设施建设,尽快实现各地海关电子口岸与外汇、税务等当地部门系统对接。

    三要综合推进跨境电子商务发展。各地应积极引导经营主体坚持以质取胜,注重培育品牌;依托电子口岸平台,建立涵盖经营主体和电子商务出口全流程的综合管理系统,实现商务、海关、国税、工商、检验检疫、外汇等部门信息共享;加强信用评价体系、商品质量监管体系、国际贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系建设,确保电子商务出口健康可持续发展。应该说,《意见》能否得到及时有效的贯彻落实,除了各部门尽快按照职责分工开展工作之外,各相关政府的积极推动将起到关键作用。

    问:《意见》出台后的后续政策有哪些?

    答:商务部等9部门将对各地在政策实施中进行监督指导,确保政策平稳实施并不断完善。此外,对于跨境电子商务进口政策以及跨境电子商务其他有关问题,我们将加紧研究,并视跨境电子商务发展的实际需要协调拟定后续相关政策。

相关热词搜索:商务部 解读 支持

上一篇:《网络交易管理办法》公布了
下一篇:川商电(2014)8号关于开通全国电商信息管理分析系统的通知

分享到:
  • 如何看时时彩走势图,如何看好时时彩走势图
  • 腾讯分分彩上dfcp点top,兼职代买时时彩,工资5%
  • 世界杯2018哪里可以赌球
  • 时时彩对子号技巧
  • 谁有微信时时彩群的? 腾讯1分彩开奖历史结果
  • 最好的时时彩手机软件,腾讯分分彩组三平投,快三开奖结果安徽
  • 10分钟一开奖的彩票,时时彩套利方法,时时彩票计划稳定版
  • 新一代时时彩计划,吉林快三是正规的吗?天津时时彩开奘直播
  • 腾讯分分彩专家杀号计划安卓版,微信群时时彩庄家,舞厅快三教学视频
  • 腾讯分分彩五星和值,泰国十分彩是骗局吗?分分彩是全国统一开奖吗?
  • 北京pk10走势网页版,北京pk10一期五码计划,三分彩计划软件绿色版
  • 北京pk10官方网站,时时彩三星直选胆码,时时彩为什么先赢后输
  • 时时彩挂机软件,时时彩开奖有没有规律,娱乐快三线上投注平台
  • 玩腾讯分分彩违法吗?万达商城时时彩下載,时时彩(稳定版)计划
  • 重庆时时彩组六不中奖,时时彩回血上岸经验,时时彩后一7码单期平刷免费计划
  • 腾讯分分平台彩会倒吗?时时彩平台送钱,福彩快三长买必输
  • 2分彩,交谊舞快三步国标,时时彩四星选胆码技巧
  • 时时彩QQ群报号机器人,时时彩网上自己开庄怎样都哪个网站,腾讯分分彩计划表下载
  • 快三计划软件app,北京pk10用数学破解,微信玩时时彩如何判刑
  • 重庆时时彩计划资源群,韩国1.5分彩个位,时时彩后三杀一码玩法
  • 老时时彩遗漏,时时彩1万反水大约多少,重庆肘时彩开奖号码走势图
  • 安徽快三和值走势图表,分分时时彩计划网页,韩国十分彩是什么意思
  • 最新时时彩万能码,时彩网站,时时彩注册网站官网
  • 快三预测助手,时时彩独胆手机软件,最正规的时时彩网站
  • 江苏快三是人为的吗?大发时时彩彩在线计划,东京1.5分彩怎么看豹子
  • 时时彩怎样运用012路,手机上的分分彩是什么东西?时时彩后一7码必中技巧
  • 分分彩概率,时时彩怎么寻找客户,重庆时时彩骗局龙虎合
  • 时时彩最多251期不出和,北京pk10稳赢视频,湖北快三开奖结果遗漏
  • 江苏今天快三号码,北京pk10冠军定胆,时时彩1368定位
  • 时时彩走势图软件,极速时时彩官方开奖网,三分时时彩2期计划网页
  • 新疆福彩,时时彩开奖号,重庆时时彩从几点开奖,北京快三一定牛今天
  • 天津时时彩开奖结果记录,时时彩走势吕新i资料a,时时彩后二胆码秘方
  • 老重庄时时彩开奖记录,时时彩大小单双,排三试机号彩宝网走势振幅
  • 腾讯分分彩是不是人为控制的彩票,重庆时时彩组6杀码方法,北京pk10冠亚军和计划
  • 时时彩10码数据统计图,北京pk10冠亚军和技巧,时时彩后三不定位经验
  • 腾讯分分彩怎么充值,怎么进重庆时时彩qq群,官网广西快三形势走势图
  • 时时彩单双计划网页版,吉林快三走势图表今天,江苏快三遗漏值查询
  • 时时彩一天赚2000技巧,加拿大3.5分彩官方网址,捷豹时时彩平台
  • 时时彩稳赢技巧买号,时时彩稳赢技巧,时时彩稳赢心得,时时彩稳赢分解法 五分钟开一次的时时彩,五分时时彩计划软件,五分时时彩计划网页版,五分时时彩计划 参与时时彩是犯法的吗,参与时时彩投注违法吗?去国外时时彩上班,去国外做时时彩 时时彩官网数据,时时彩官网打不开,时时彩官网怎么打不开了,时时彩官网开奖记录 时时彩技巧与心得,彩票开奖查询,重庆时时彩稳赚,时时彩五星专家杀号 重庆时时彩趋势,重庆时时彩超级缩水,重庆时时彩超级断组法,重庆时时彩走试图 时时彩可以解绑吗,时时彩可以补天吗,时时彩可以玩吗,时时彩可以玩到几点 免费时时彩趋势软件,时时彩代理被抓判刑,重庆时时彩专家预测,时时彩刷钱代码 时时彩后二8码滚雪球,时时彩后二8码平刷计划,时时彩后二8码复式秘诀,时时彩后二80注选号 时时彩破解方法如下,时时彩破解总和大小,时时彩破解总和单双,时时彩破解器可以用吗 时时彩计划软件免费版,时时彩黑钱平台,彩票助赢软件,老时时彩是什么东西 谁有时时彩拉大客户,谁有时时彩微信群,谁有时时彩微信公众号,谁有时时彩前三走势图 玩时时彩的微信群,玩时时彩的平台有哪些,玩时时彩的平台好,玩时时彩的平台 时时彩个位8码公式,时时彩个位5码1期计划,时时彩个位13458怎么用,时时彩个人违法吗 时时彩任四组选6规则,时时彩任四组6怎么算中,时时彩任四组6怎么玩,时时彩任四组24怎么玩 重庆时时彩五行走势图,重庆时时彩五码倍投表,重庆时时彩五码不定位,重庆时时彩五星龙虎2期 时时彩直播网,重庆,2016年时时彩,破解软件,时时彩网易杀号 全天新疆时时彩技巧,全天新疆时时彩5星计划,全天天津时时彩计划,全天二期时时彩连计划 时时彩台子排行榜,时时彩可靠平台,时时彩可靠吗,时时彩可以预测吗 时时彩单挑模式,时时彩单挑是什么,时时彩单挑技巧,时时彩单挑必中公式 时时彩转换工具,时时彩转换器,时时彩路珠分析,时时彩跨度走势图 双色球杀号程远,时时彩,开奖记录,时时彩代理返点怎么算,重庆时时彩千位走势 时时彩追号bug,时时彩平台排名,重庆时时彩单双大小技巧,时时彩组六杀号 跟时时彩计划反买,跟qq群玩时时彩,趣味三星报喜时时彩,趋势时时彩怎么看 新世界时时彩助手,新一代时时彩计划网址,新一代时时彩计划,新一代时时彩全天计划 时时彩开奖平台,易语言编写时时彩软件,时时彩投注技巧:一星技巧,中奖不用愁, 重庆时时彩怎么玩,重庆时时彩单选质合(振幅,|,遗漏值尾),重庆时时彩大底验证,准确率高的时时彩软件 时时彩,算法,时时彩,稳赚心态,时时彩,稳定版,计划,时时彩,破解软件 什么是时时彩独胆,什么是时时彩散号,什么是时时彩推波法,什么是时时彩平投 时时彩尾数规律吗,时时彩尾数规律,时时彩尾数怎么算,时时彩尾数单双怎么算
    六和彩开奖结果查询,最新外围六和彩
    香港六盒彩中奖号码,六盒采历史记录
    香港六盒彩出码,6合开奖预测六盒彩挂牌
    佛祖天书四肖中特,另波色生肖诗
    六合彩开奖记录,六合彩心水论坛
    六和彩全年资料,香港马会六盒彩网址
    香港六和彩惠泽社群主论坛
    2018年正版葡京赌侠诗
    2018年正版四字梅花诗开奖记录
    六盒彩今期开奖结果 白小姐免费透马
    六合神童,六合管家婆马报
    香港马会特码内部资料
    六和婵机,白姐传密,香港黄大仙
    2018开奖记录,香港6盒彩开奖结果
    正版广西草头诗,正版创富彩图
    正版曾道人一句定特,六盒彩虎报单双王
    死人码,太子报,特码天书
    江才权威心水论坛,天线宝宝心水论坛
    济民救世精选资料,一句定生肖
    特码心水,特码王,心水特码
    香港黄大仙马报,内部八码
    现场开奖报码室,广东现场报码聊天室
    曾道人中特玄机话
    白姐绝密,地藏王,金鬼将军,刘伯温
    白小姐必赢特码皇,香港白小姐内部资料